今年部分地区小麦启动了托市收购，稻谷是否步其后尘？由于稻谷政策面发生较大变化，主要是托市价大幅下调，加之减产幅度较大，今年启动托市收购的范围和数量可能大减，将主要以市场化收购为主。
自2012年以来，小麦每年都启动托市收购，稻谷市场（尤其是粳稻市场）也基本与之保持同一步调。今年部分地区启动了小麦托市收购，后期稻谷是否也会步小麦后尘而启动托市收购呢？同为我国主要口粮品种的小麦和稻谷，由于基本面和政策面存在诸多相同之处，所以多年来在托市收购方面基本保持同一步调，二者均连年启动托市收购。但2018年，随着政策面发生变化，小麦与稻谷的不同之处逐渐凸显。
稻谷与小麦市场共同点
产大于需均较严重
国家粮油信息中心7月份发布的月度供需报告预计，2018年全国小麦产量为12673万吨，较2017年减少304万吨，减幅2.5%；消费量为11170万吨，减少50万吨，减幅0.4%；年度产大于需1503万吨，占需求量的13.5%。
预计2018年我国稻谷产量为2.027亿吨，较上年减少586万吨，减幅为2.8%；2018/2019年度国内稻谷总消费为18678万吨，较上年度增加118万吨；年度稻谷产大于需1592万吨，占需求量的8.5%。
进口数量均较大
据海关总署统计，2017年我国小麦累计进口429.7万吨，较2016年增加92.2万吨，增幅27.3%。小麦进口量保持较高水平的主要原因是国内小麦价格较高，与国际市场的价差最高时超过1000元/吨。
2017年我国进口大米399万吨，较上年增加45.8万吨，增幅12.96%，全年大米净进口为279.3万吨。2017年我国大米进口较多的主要原因是内外价差较大，最大时超过1000元/吨，今年初为700多元/吨。
年度结余量均较高
我国小麦与稻谷自2012年以来一直呈产大于需格局，加上进口大量增加，导致供大于 求现象不断加重，出现了产量高、进口高和库存高的“三高”现象。据国家粮油信息中心7月份预计，2018/2019年度全国小麦供求结余量为1179万吨，占需求量的10.6%；较上年度减少946万吨，减幅44.5%。预计2018/2019年度全国稻谷结余量为1792万吨，占需求量的9.6%；较上年度减少804万吨，减幅31%，但仍保持较高水平。
政策市特征均较明显
由于多年来小麦和稻谷均呈供大于求格局，国家不得已通过连年启动最低收购价预案来稳定市场，政策市特征日益增强。小麦市场自2012年以来已连续7年启动托市收购，其中2012～2017年6年累计收购托市小麦1.3亿吨左右，目前政策性小麦库存在7000万吨以上。稻谷市场自2011年以来也已连续7年启动托市收购，累计收购托市稻谷1.7亿吨左右，目前政策性稻谷库存仍在1.3亿吨以上。
均公布了托市收购预案
2018年5月18日，小麦和稻谷最低收购价执行预案同时发布，且托市收购期较上年均有所缩短。小麦托市收购执行时间调整为当年6月1日至9月30日，政策执行时间延后了11天；早籼稻调整为当年8月1日至9月30日，政策执行时间延后了16天；中晚籼稻（包括南方粳稻）调整为当年10月10日至次年1月31日，政策执行时间延后了24天；粳稻调整为当年11月1日至次年2月末，政策执行时间延后了22天。同时，还提高了最低收购价粮食收购质量等级标准，这也是导致湖北省今年只能启动超标小麦临时收购处置实施方案、而未能启动托市收购的主要原因。
稻谷与小麦市场不同点
托市价下调幅度不同
2018年国家对小麦及稻谷的最低收购价均进行了下调，但下调幅度差距较大。2018年生产的小麦（三等）最低收购价为2300元/吨，每吨较2017年下调60元，幅度为2.5%，这也是我国小麦最低收购价实行以来首次下调。自2006年小麦最低收购价实施以来连续上涨，2014～2017年持续维持在2360元/吨的历史最高点。
与小麦不同，稻谷最低收购价自2016年以来已多次下调，且下调幅度较大。2018年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价分别为2400元/吨、2520元/吨和2600元/吨，比2017年分别下调200元/吨、200元/吨和400元/吨，下调幅度分别为7.7%、7.4%和13.3%；较2015年时的最高价分别下调300元/吨、240元/吨和500元/吨，下调幅度分别为11.1%、8.7%和16.1%。
市场价与托市价差价不同
小麦市场收购价与托市价较接近或略低，而2017年稻谷收购价与托市价仍有一定的距离。前期因江苏、安徽、河南等部分主产区新麦价格低于最低收购价，因此启动了托市收购。而在稻谷最低收购价大幅下调后，2017年产稻谷的收购价目前仍远高于托市价。如黑龙江佳木斯地区圆粒粳稻（2017年产国标三等稻谷）7月下旬收购价为2850元/吨，较2018年最低收购价高250元/吨；江苏泰州普通粳稻收购价为3000元/吨，较2018年最低收购价高400元/吨。除非市场后期大幅下跌，否则将难以达到启动托市收购的要求。
后熟期有所不同
小麦后熟期相对较长，普遍在1个月以上。刚上市的新麦由于后熟尚未完成，保管及加工品质都会受到一定影响，因而对收购有一定影响。而稻谷尤其是籼稻基本没有后熟期。后熟期长短在正常年景对市场影响不大，但在弱市时其负面作用可能会被放大。
今年新季早籼稻进入集中收购期，收购价低开后迅速回升。据监测，7月9日，全国早籼稻收购价为2365元/吨，7月16日已回升至2390元/吨，7月23日进一步上涨到2432元/吨。其中，江西全省收购价为2339元/吨，位于2400元/吨的最低收购价之下，湖北2400元/吨，湖南2410元/吨，其余主产区收购价也都在托市价上方。如江西早稻近期不能迅速走强，预计可能短期启动托市收购，其他省份启动托市收购的可能性不大。
（ 来源：粮油市场报 作者：粮油市场报 ）